从上述问题分析中看出，我国大多数资源采掘型企业目前仍是计划经济 体制下的企业组织结构，无论企业推行何种企业战略，挎没有企业组织结构的转型变性，所谓企业发展战略问题就根本提不到企业日程上来。

美国学者钱德勒的战略理论认为，企业组织结构必须服从于企业战略， 即企业制订战略在先，组织体制变革在后，但这一理论是对企业原有组织结 构就是一个面对市场、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的具有法 人地位的经济实体而言的，而我国许多资源采掘型企业目前仍不是一个独立 的经济实体，还不，是一个真正的企业，这一理论的前提条件下成立，因此 对于我国许多大型资源采掘型企业来讲在制订其战略前，首先要使企业转轨 变型，使其具备进入市场、参与竞争的基本条件，然后再来制订战略，即对 我国许多大型国有企业来讲是企业转轨变型在先，制订战略在后、这是作者 通过对我国煤炭企业及石油企业战略研究后得出的结论。

要进行企业领导体制及组织机构的变革，首先要对资源采掘型企业的性 质和任务进行分析。在当前市场经济环境下，我国大多数资源采掘型企业为 了生存和发展，为了使企业组织与变化了的环境相适应，企业的性质和任务 都要发生变化。从企业的性质来看，它不再是上级行政部门或兼有行政职能 的上级公司派出的管理机构，也不是一个工厂或是一个单一的公司，也不是 公司的联合，我国大型资源采掘型企业应成为销售资源及其产品的跨行业、 跨国经营的、在国内和国际上都有一定影响的集团公司。从企业的任务来看， 它不仅是生产资源性产品，追求实物产量，而更重要的是追求利润，追求资 金利润率及资产的增值，因此，企业既可以在本地开采资源也可以在全国其 他地区，甚至在国外勘探开采资源，既可以经营该资源产品，也可以经营其 他产业。